地方网?#28023;?a href="http://haikou.hinews.cn/" target="_blank" class="cBlue3 ml1 mr6" rel="nofollow">海口 三亚 三沙 儋州 琼海 澄迈 保亭 乐东 定安 东方 昌江 临高 屯昌 陵水 五指山 万宁 文昌 琼中 白沙 海南农垦 洋浦经济开发区
               党政网?#28023;?a href="http://www.6935341.com/" target="_blank" class="cBlue3 mr1" rel="nofollow">省政务中心 海南国际旅游岛先行试验区 文明网 总工会 文体厅 统战部 廉政网 妇女网 文明联盟-海南 海南福彩
              您当前的位置 南海网  >  海南省政务中心  >  地方性法规
              中共海南省委办公厅 海南省人民 政府办公厅印发关于深入推进审批服务便民化的实施意见的通知
              海南省政务中心 http://www.6935341.com 来源海南省人民政府政务服务中心 2018-11-30 11:01

              中共海南省委办公厅?海南省人民政府办公厅
              印发关于深入推进审批服务便民化
              的实施意见的通知

              各市县自治县党委和人民政府省委各部门省级国家机关各部门各人民团体

              关于深入推进审批服务便民化的实施意见已经省委省政府同意现印发给你们请结合实际认真贯彻落实

              中共海南省委办公厅?海南省人民政府办公厅

              2018年11月24日

              此件公开发布

              关于深入推进审批服务便民化的实施意见

              为 深入贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深入推进审批服务便民化的指导意见的通知国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设 的指导意见和国务院办公厅关于印发进一步深化互联网政务服务推进政务服务一网一门一次改革实施方案的通知等文件精神按照以人民为中 心改革与法治辩证统一放管并重与放管结合体制创新与互联网融合促进的基本原则结合我省实际提出如下实施意见

              一总体要求

              以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神以及习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重 要讲话中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见精神紧紧围?#24179;?#35774;海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港重大使命坚持开放为 先以制度创新为核心深化简政放权放管结合优化服务改革着力打造宽进快办严管便民公开的审批服务模式最大限度减少审批最大限度便 民服务不断优化办事创?#23707;?#33829;商环境切实增强政府公信力和执行力推动政府治理体?#23707;?#27835;理能力现代化建设人民满意的服务型政府

              二主要任务

              一编制全国最少行政审批事项清单全面推行审批服务马上办网上办就近办一次办

              在 梳理公布政府权责清单和公共服务事项清单基础上进一步压缩减少一批行政审批事项编制全国最少的行政审批事项清单按照马上办网上办就近办一次 办要求?#24425;?#21512;法合规的事项马上办?#20445;?#33021;够当场当天办结的当场当天办结积极推行网上办?#20445;?#20961;与企业生产经营群众生产生活密切相关的事项应上尽 上全程在线?#20445;?#20999;实提高网上办理比例除法律法规有特别规定外2019年底前省市县审批服务事项网上可办率不低于90凡面向个人的事项原则上 就近办?#20445;?#20805;分利用审批一张网服务功能实行乡镇街道村居就近能办多点可办少跑快办推动简单事项经常办理事项可信息共享事项 风险可控事项的审批服务办理一次都不跑?#20445;?#22797;杂事项?#30333;?#22810;跑一次?#20445;?#38656;要进行现场踏勘?#38469;?#23457;查听证论证等特殊?#26041;?#30340;事项实行马上响应联合办理和限 时办结2018年底前各市县政府省直各部门认真梳理马上办网上办就近办一次办行政审批事项目?#35760;?#21333;全面梳理教育医疗住房社保民 政扶贫公共法律服务等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项编制审批服务事项清单及办事指南按程序报批后全省统一公布牵头单位省政府办 公厅省审改办责任单位各市县政府省直各有关部门

              二深入推进审批服务标准化?#20013;?#24320;展减证便民行动

              1 全面推进审批服务标准化省直各部门要将审批服务事项集中在一个处室办理并统一全省本系统行政审批和公共服务事项名称办理条件申报材料办理时限和 收费标准2018年底前实现全省范围内同一事项无差别受理同标准办理进一步压减自由裁量权牵头单位省审改办责任单位各市县政府省直各 有关部门

              2 对不动产登记市场准入企业投?#30465;?#24314;设工程民生事务等办理量大企?#23707;?#32676;众关注的重点领域重点事项逐项编制标准化工作规程办事指南和审批流程图 表并公布2019年底前实现网上可查电话可询为企?#23707;?#32676;众办事提供清晰指引责任单位各市县政府省自然?#35797;?#21644;规划厅省市场监督管理局 省发展改革委省商务厅省住房城乡建设厅省政府政务服务中心其他省直相关部门

              3 全面清理烦扰企?#23707;?#32676;众的奇葩证明循?#20998;?#26126;重复证明等各类无谓证明大力减少盖章审核备案确认告知等各种繁琐?#26041;?#21644;?#20013;?#20961;没有法律法规 依据的一律取消能通过个人现有证照来证明的一律取消能采取申请人书面?#20449;?#26041;式解决的一律取消能被其他材料涵盖或替代的一律取消能通过网络核验的一 律取消开具单位无法调查核实的证明一律取消?#24425;?#20110;兜底性质的其他材料有关材料等应逐一加以明确不能明确且不会危害国家安全和公共安全的 不得要求申请人提供对确需保留的证明事项要广泛征求意见充分说明理由并对外公布清单逐项列明设定依据索要单位开具单位办理指南等严格实行 清单式管理2018年底前完成牵头单位省司法厅省政府政务服务中心责任单位各市县政府省直各有关部门

              4 大力推进中央和地方之间职能部门之间的政务信息共享从源头上避免奇葩证明等现象2019年3月底前各级政府要在综合性实体政务大厅建立公民 企事业单位和社会组织基本信息的查询共享机制公民基本信息国家企业信用信息事业单位基本信息社会组织基本信息查询由省工信部门协助各综合性实体政 务大厅接入国家省信息共享平台建立提供查询服务责任单位各级政府政务服务中心各市县政府省直各有关部门

              三进一步完善政务服务管理体制和服务机制

              1 省级政务服务管理部门要进一步转变职能认真贯彻执行党中央国务院和省委省政府关于行政审批制度改革的重大决策部署积极研究推动出台审批服务便民 化的配套改革措施和标准化建设意见加强对全省政务服务工作的宏观指导监督检查?#23663;?#19968;考评做好审批服务事项的名称编码法律依据审批流程办事指南 等审查确认工作组织检查?#22270;?#30563;管理省直部门审批服务事项办理公共?#35797;?#20132;易政府12345?#27604;认?#26381;务等工作2019年底前实行并完善政务服务 前台综合受理后台分类审批综合窗口出件工作模式做好省级重大投资项目人才一站式服务以及政务信息化政务诚信建设等工作的协调推进?#22270;?#30563; 检查责任单位省委编办省政府政务服务中心

              2 深化和扩大相对集中行政许可权改革试点有条件的市县和开发区可设立行政审批局进一步整合优化审批服务职能实行一枚印章管审批依法设立的行政审 批机构办理的行政许可等事项具有法律效力原主管部门不得要求企?#23707;?#32676;众再加盖本部门印章杜绝重复盖章省直部门要帮助支持市县和开发区的行政审批制度 和机构改革责任单位各市县政府省委编办

              3 优化提升政务服务大厅一站式功能完善省市县乡镇综合性政务大厅集中服务模式实现企?#23707;?#32676;众必须到现场办理的事项只进一扇门除因涉密安 全场地限制等特殊原因外原则上不再保留政府部门单独设立的服务大厅2019年底前各部门在本行政辖区内办理的审批服务事项纳入综合性实体政务大厅 集中办理实现应进必进?#20445;?#21512;理配置审批工作人?#20445;?#25552;高审批服务效能部门确需另设服务大厅的应报同级政府批准并接受政务服务管理机构的指导监督和 效能考评2019年底前行政审批服务事项要按照一事一标准一流程一规范原则对审批要件审批流程审查标准审批时限进行规范和细化全面推 行标准化审批发?#21360;?#21046;度科技优?#24179;?#26631;准化流程固化在审批系统中让审批行为留痕推进依法依规审批责任单位各市县政府省政府政务服务中心

              4 提升服务理念进一步方便企?#23707;?#32676;众办事对直接面向人民群众量大面广由下级政府服务管理更方便?#34892;?#30340;各类事项要依法下放给下级政府重点扩大下级政 府在基本建设项目工商登记注册城市建设管理等领域的服务管理权限增强和?#22836;?#22522;层在自主决策制度创新探索实践等方面的空间和活力最大限度地提供 便捷优质服务方便企?#23707;?#32676;众办事进一步压缩企业开办时间全省要在2018年底前将开办时间压缩一半以上由目前平均20个工作日减至5个工作日 ?#20013;?#25512;进证照分离和多证合一改革2019年9月底前全面实施多评合一一套材料一表登记一窗受理一网运行等制度通过预约?#20013;?#31561; 办法为企?#23707;?#32676;众办事提供错时延时服务和节假日受理办理通道有条件的地方?#21830;?#32034;实行5X工作日模式加强乡镇村便民服务站点建设完 善乡镇村便民服务体系推广数字化审图告知?#20449;?#38134;行邮政代缴代办代理快递送达等便利化措施推行预约办理同城通办异地代办跨层联办智能导 办一对一专办等多种服务方式多渠道多途径提高办理效率和服务水平切实解决企?#23707;?#32676;众?#20174;?#31361;出的排?#35834;群Q?#32791;时长来回跑等问题责任单位省委编 办省市场监督管理局省政府政务服务中心各市县政府

              ?#27169;?#25972;合构建全省一体化在线政务服务平台实现一网通办

              1 建立健全信息共享?#25512;?#21488;建设管理协调工作机制按照功能提升内容扩展服务?#30001;?#30340;要求在省人民政府门户网站设立海南政务服务网?#20445;?#25972;合各级政府 部门分散的政务服务?#35797;?#26500;建全省互联互通政务信息共享的一体化在线政务服务平台并在2019年底前完成与国家政务服务平台对接工作除法律法规另有 规定或涉密外凡涉及企业注册登记年度报告项目投?#30465;?#29983;产经营商标专利资质认定税费办理安全生产等方面的政务服务事项均应纳入海南政务服 务网办理最大限度实行网上受理网上办理网上反馈统一网上办事入口审批服务的实名身份?#29616;?#21521;社会依法公布审批服务信息实现一次登录全省 可办全面推动审批一张网和各市县政府省直部门审批业务系统与海南政务服务网深度对接同步实时共享审批数据信息实现对自然人?#25512;?#19994;身份核 验纳税证明不动产登记学位学历证明资格资?#30465;?#31038;会保险等数据查询需求实现居民身份证驾驶证出入境证件医保社保住房公积金等便民服务事项 互联互通在线可查异地可办经同级政府同意设立的部门办事服务大厅其审批服务事项要纳入海南政务服务网办理牵头单位省政府办公厅省政府 政务服务中心省工?#23707;?#20449;息化厅责任单位各市县政府省直各有关部门

              2 高质量推进全流程互联网?#23433;?#35265;面审批完善?#23433;?#35265;面审批服务事项办事指南并向社会公布完善网上实名身份?#29616;?#20307;系方便入网办事出台电子档案管理 办法明确电子公文电子印章法律效力解决企业群众跑窗口送原件问题加大部门事项进网和网上办理的推广?#25237;讲?#21147;度切实做好电子证照库的建设和推广使 用实现一次采集一库管理多方使用即调即用?#20445;?#23436;善申请材料和办事结果邮政送达体系建设减少企业群众跑大厅送材?#20808;?#32467;果2019年2月底前完 成牵头单位省政府政务服务中心责任单位各市县政府省直各有关部门

              3 探索对?#23460;?#30340;事项开展智能审批实现即报即批即批即得深度开发各类便民应用推动更多审批服务事项通过互联网移动端办理以审批智能化服务自助化 办事移动化为重点把实体大厅网上平台移动?#31361;?#31471;自助终端服务?#35748;?#31561;结合起来实现线上线下功能互补融合发展开展市民个人网页?#25512;?#19994;专属网页 建设提高网上办事精细化水平运用大数据精准分析?#25512;?#20272;审批服务办件情况有针对性地改进办理流程让办事更快捷服务更优?#30465;?020年底前完成 牵头单位省市县政府政务服务中心责任单位省工?#23707;?#20449;息化厅

              4 进一步提升公共?#35797;?#20132;易信息化水平在现有一网五库十五系统的基础上推进全省统一的公共?#35797;?#20132;易平台建设2019年底前完成与海南政务服务网 深度融合实现交易服务交易业务交易监管一网通交易全流程公开交易信息充分共享全面推行公共?#35797;础?#32593;上交易规范交易公开交易?#20445;?#33829;造便 捷高效的交易市场环境牵头单位省政府政务服务中心责任单位各市县政府省公共?#35797;?#20132;易委员会成员单位

              五推行极简审批改革

              深 化多规合一改革充分应用控制性详细规划成果依法依规开展投资项目审批实行规划代立项区域评估评审取代单个项目评估评审?#30333;?#20837;清单和项目技 术评?#39304;信?#20844;示制联合验收加强事中事后监管和项目退出等六项改革2018年底前完成地方立法工作推行函证结合容缺后补等改革 精简投资项目准入?#20013;?#24037;程建设项目审批时间压减一半探索实施先建后验管理新模式实现一口受理两验终验牵头单位省审改办责任单位省 人大常委会法制工作委员会各市县政府省直各有关部门

              六深化行政审批中介服务改革实现中介服务零门槛零限制入驻

              1 加快对中介服务的清理进度加快制定审批中介服务管理办法各市县政府推进中介服务机构与主管部门?#21387;常?#30772;除中介服务垄断公布中介服务事项清单除依照 法律法规保留为行政审批必要条件的中介服务事项外不得以任何名义擅自新增或变相新增行政审批中介服务事项确需新增的必须进行必要性合理性合法性 审查论证依照法定程序设定并纳入清单管理各单位应根据中介服务事项的变动情况及时调整公布本地区本部门行政审批中介服务事项目录主动接受社会监 督2019年6月底前完成责任单位各市县政府省直各有关部门

              2 加强中介服务市场管理依托海南政务服务网开发建设中介服务网上交易平台中介服务机构零门槛零限制入驻2019年底前实现网上展示网上竞 价网上中标网上评价政府部门在审批过程中委托开展的?#38469;?#24615;服务活动必须通过竞争方式选择服务机构服务费用由部门支付并纳入部门预算全面开展中 介服务信用评价强化中介服务监管建立健全中介服务机构退出机制责任单位省政府政务服务中心省财政厅省市场监督管理局其他省直相关部门

              七完善提升政府12345综合平台功能为人民群众提供更贴心的服务

              加 大非紧急类?#35748;?#25972;合力度合理设立呼叫中心将政务服务咨询?#23663;端?#20030;报功能融入12345综合平台建立统一接收及时分流按责转办限时办 结统一督办评价反馈行政?#35797;?#30340;运行机制充分发挥综合性实体政务大厅信息?#35797;投?#37096;门联通等优势统一受理群众?#25512;?#19994;的办事咨询和举报投诉并及 时开展核查处理让群众一个电话就能使投诉的具体问题得到快速解决不断提高政府公信力运用12345平台大数据梳理分析和?#20449;?#32676;众?#20174;?#30340;社情民 意社会动态以及对政府管理和服务提出的意见建议使群众声音直达主要领导和相关部门为党委政府科学决策民主决策提供重要参?#23478;?#25454;2018年底 前各市县政府参照省级12345政府服务?#35748;?#24179;台的运行管理模式完善本市县12345分平台管理机制实现全省各级12345平台的统一 规范运行管理模式牵头单位省政府政务服务中心责任单位各市县政府省直各有关部门

              八改变重审批轻监管的行政管理方式切实加强事中事后监管

              1 建立健全监管体制机制按照权责对等权责一致和?#20843;?#23457;批谁监管谁主管谁监管原则厘清审批?#22270;?#31649;权责边界强化落实监管责任健全工作会商联合核 验业务协同和信息互通的审管?#35859;?#26426;制构建部门专业执法综合行政执法的行政执法体系科学划转综?#29616;?#27861;事项合理配置行政执法力量推进跨部门综 ?#29616;?#27861;2019年6月底前完成责任单位各市县政府省直各有关部门

              2 全面推进实施?#20843;?#38543;机一公开监管推行跨部门双随机抽查监管构建部门联合随机抽查按标监管机制提高监管效能积极推进综合监管?#22270;?#26597;处罚 信息公开完善企业信用信息公示工作并与海南政务服务网处罚监管工作进行?#34892;谓印?#24314;立健全以信?#36152;信?#20449;息公示为特点的新?#22270;?#31649;机制和失信联合 惩戒机制实现事前管标准事中管检查事后管处罚信用管终身完善行政执法公示制度涉及公共利益公众普遍关注需要社会广泛知晓的行政执法信 息应依法及时向社会公开梳理行政处罚行政强制行政征收行政检查等执法类职权事项规范程序行为和自由裁量权推进严格公正规范文明执法 2019年底前取得明显成效牵头单位各市县政府省市场监督管理局责任单位其他省直各部门

              三保障措施

              一 加强组织领导各级党委和政府要高度重视深入推进审批服务便民化工作把这项工作列入重要议事日程做好与行政机构改革统筹结合严格落实责任制主要领 导亲自抓分管领导具体抓形成齐抓共管的良好局面各市县政府省直各部门要制定具体措施将改革任务清单化项目化明确施工图时间表责任链加 强业务培?#23707;?#24037;作指导确保改革措施落地生效

              二 鼓励改革创新在坚持?#23663;?#21892;审批服务集中办理的基础上协同推进政府职能转变和放管服改革破除利益固化的藩篱?#20445;?#36827;一步改革创新简政放权减少 优化服务流程最大限度利企便民各市县政府和省直各部门要做好上下结合积极探索大胆创新创造更多管用可行的审批服务新模式形成特色鲜明可复制 可推广的好经验好做法不?#20064;?#25105;省审批服务便民化改革推向新的高度

              三 强化?#35762;试?#36816;用营商环境监测电子监察现场和在线评价统计抽样调查第三方评估等多种方式开展满意度调查?#25237;讲?#30563;办建立全省统一的政务服务监督 考核评价体?#23707;推?#19994;群众满意?#32469;?#20215;机制要将深入推进审批服务便民化?#21335;?#20851;情况作为各级党政领导干部综合考核评价的重要参考列入重点?#35762;?#20107;项紧抓不 放有针对性地开展明察暗访等对不作为乱作为慢作为和吃拿卡要等行为要发现一起查处一起惩戒一起严肃?#35797;w?#28041;嫌犯罪的移送司法机 关处理进一步净化审批服务环境

              ?#27169;?强化宣传引导充分利用报?#20581;?#24191;播电?#21360;?#32593;络?#26053;?#20307;等载体宣传好经验和好做法表彰弘扬先进典型加大总结推广力度促进相互学习借鉴提高将改革宣 传与信息公开政策解读社会监督等结合起来多渠道听取企业群众意见建议正确引导社会预期积极回应社会关切广泛凝聚社会共识营造良好的改革氛围 和营商环境

              作者责任编辑杨?#38754;?/div>
              海南南海网传媒股份有限公司 版权所有1999-2020
              电话(86)0898-66810815 传真0898-66810545
              地?#32602;?#28023;南省海口市金盘路30号新闻大厦9楼
              增值电信业务经营许可证 信息网络传播视听节目许可证
              互联网新闻信息服务许可证 广播电视节目制作经营许可证
              关于我们|法律声明|广告服务
              ʮһѡƼ